Złoczew, dnia 2013 – 05 - 08
Znak: Zp .271.03.2013
Dotyczy: Postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych zmieszanych oraz zbieranych selektywnie
Poniżej podaję odpowiedź na następujące pytania:
Pytanie 1
„odpadów zbieranych selektywnie takich jak papier i tektura, szkło, metale, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, gromadzonych w pojemnikach do segregacji
o minimalnej pojemności od 240 l – odbiór 1 raz w miesiącu w budownictwie jednorodzinnym, 1 raz w tygodniu w budownictwie wielorodzinnym oraz w systemie ciągłym w punkcie selektywnej zbiórki odpadów”.
§ 6 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Złoczew określa minimalną pojemność pojemnika przeznaczonego do selektywnego zbierania odpadów komunalnych o pojemności 120 L oznakowany kolorem pomarańczowym na szkło.
Częstotliwość odbioru w Projekcie umowy przewiduje odbiór opakowań szklanych 1 raz na trzy miesiące. Wnosimy o zmianę SIWZ w tym zakresie.
§ 6 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Złoczew wskazuje różne wielkości pojemników wg liczby zamieszkałych osób w gospodarstwie domowym. Zamawiający nie zamieścił potrzebnych informacji mających wpływ na ustalenie tych wielkości. Informacje te mają istotne znaczenie na oszacowanie przedmiotu zamówienia. Wykonawca wnosi o podanie brakujących informacji w SIWZ.
Pytanie 2
Dotyczy: SIWZ Opis Przedmiotu Zamówienia pkt 3.2:
„Wykonawca ma obowiązek wyposażenia wszystkich gospodarstw domowych w komplet pojemników”.
Czy Zamawiający zagwarantuje, że każdy właściciel nieruchomości jest poinformowany o nowym systemie gospodarki odpadami, w tym o obowiązku odbioru zestawu pojemników przewidzianych w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Złoczew?
Czy Zamawiający przewiduje pomoc w tym zakresie Wykonawcy np. poprzez poinformowanie o terminach dostarczania pojemników? W związku z krótkim terminem wyznaczonym na wyposażenie nieruchomości w pojemniki, co w sytuacji kiedy osoby dostarczające pojemniki nie zastaną właściciela nieruchomości?
Pytanie 3
Dotyczy: SIWZ Opis przedmiotu zamówienia pkt 3.2 ppkt 2):
„W przypadku wystawienia odpadów z niezaewidencjonowanego gospodarstwa domowego, Wykonawca jest zobowiązany do odebrania odpadów i zgłoszenia w terminie 5 dni od dnia odbioru Zamawiającemu nowego gospodarstwa domowego. Nowe gospodarstwo domowe należy wyposażyć w komplet pojemników.”
Wnosimy o dostosowanie zapisów SIWZ, do zapisów w Projekcie Umowy:
„W przypadku wystawienia odpadów z niezaewidencjonowanego gospodarstwa domowego, Wykonawca nie jest zobowiązany do odebrania odpadów, jednakże ma obowiązek zgłosić Zamawiającemu w terminie 5 dni od dnia odbioru odpadów w danej miejscowości, nowe gospodarstwo domowe”.
Zgodnie z Ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach (Dz.U. z 2012 r. poz. 391) to na właścicielu nieruchomości ciąży obowiązek złożenia deklaracji do Gminy i dopiero na tej podstawie Zamawiający ma obowiązek zlecić Wykonawcy wyposażenie nieruchomości w odpowiednie pojemniki.
Pytanie 4
Dotyczy: SIWZ Opis przedmiotu zamówienia pkt 3.3:
Gminny Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych.
pkt 1. „Wykonawca jest zobowiązany do urządzenia i prowadzenia gminnego punktu selektywnego zbierania odpadów, w którym będzie odbywał się odbiór niżej wymienionych odpadów zbieranych selektywnie:
- szkło,
- tworzywa sztuczne,
- papier,
- metale,
- przeterminowane leki i chemikalia,
- zużyte baterie i akumulatory,
- zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
- odpady zielone,
- meble i inne podobne odpady wielkogabarytowe,
- zużyte opony,
- przeterminowane leki i chemikalia,
- zużyte baterie i akumulatory,
- zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
- meble i inne podobne odpady wielkogabarytowe,
- zużyte opony.
Pytanie 5
Dotyczy: SIWZ 3.5. Pozostałe informacje pkt 1
„Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia w swojej ofercie wstępnego harmonogramu odbioru odpadów komunalnych zmieszanych oraz gromadzonych selektywnie na podstawie, którego będzie realizowany odbiór (z uwzględnieniem całego okresu realizacji przedmiotu zamówienia) wraz z określeniem kolejności miejscowości z których odbierane będą odpady. Harmonogram musi uwzględniać częstotliwość odbioru odpadów”.
Do ustalenia harmonogramu odbioru odpadów Wykonawcy niezbędne są informacje na temat ilości i pojemności pojemników. Tymczasem Zamawiający przewidział przekazanie Zamawiającemu tej informacji do dnia 18.06.2013 r., więc nie może wymagać na tym etapie przedstawienia Harmonogramu. Wnosimy o usunięcie zapisu.
Pytanie 6
Dotyczy: SIWZ 3.5. Pozostałe informacje pkt 2
„Odbiór musi się odbywać w dni robocze:
- rozpoczęcie: nie wcześniej niż od godz. 8.00,
- zakończenie: nie później niż do godz. 17.”
Czy sobota jest dniem roboczym wg Zamawiającego? Czy w przypadku, gdy na piątek przypada dzień świąteczny, odpady mogą być odebrane w dzień następny, czyli sobotę?
Z doświadczenia Wykonawcy wynika, iż pojemniki z terenów miejskich, a zwłaszcza ustawionych przy głównych drogach oraz terenów spółdzielni mieszkaniowych z reguły są opróżniane w pierwszej kolejności we wczesnych godzinach rannych. Powyższe wynika z faktu, iż dostęp do pergoli śmietnikowych jest w późniejszych godzinach ograniczony przez parkujące pojazdy, a ciągłe zatrzymywanie się śmieciarki na drodze w czasie wzmożonego ruchu drogowego znacznie utrudni ruch innych pojazdów. Wykonawca powinien wykonywać usługę w sposób sprawny, ograniczając do minimum utrudnienia
w ruchu drogowym. Ponadto wyznaczone godziny pracy nie przewidują sytuacji awarii samochodu i potrzeby podstawienia samochodu zastępczego lub utrudnionych warunków atmosferycznych. Wnioskujemy o zmianę treści SIWZ w zakresie godzin odbioru 06.00 – 22.00.
Pytanie 7
Dotyczy: SIWZ 3.5. Pozostałe informacje pkt 5.a) i b):
„Wykonawca jest zobowiązany do porządkowania terenu zanieczyszczonego odpadami komunalnymi i innymi zanieczyszczeniami wysypanymi z pojemników, kontenerów, worków, w trakcie realizacji usługi wywozu oraz kontroli”
Zarówno Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Złoczew, jak
i Uchwala nr XXVIII/180/13 Rady Miejskiej w Złoczewie w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług … stanowiące Załączniki do SIWZ nie przewidują stosowania worków. Wnosimy o usunięcie zapisu dotyczących worków z SIWZ i Projektu umowy.
Pytanie 8
Dotyczy: Projekt umowy § 1 ust. 3:
„W ramach odbioru zmieszanych odpadów komunalnych oraz zbieranych selektywnie, Wykonawca zobowiązany jest do wyposażania w terminie do 01.07.2013r. nieruchomości w pojemniki zgodnie z zapisem zawartym w SIWZ oraz Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Złoczew, stanowiącymi załączniki do niniejszej umowy”
Zamawiający zobowiązał się do dostarczenia informacji dotyczącej ilości i rodzaju pojemników, w jakie Wykonawca jest zobowiązany wyposażyć nieruchomości zamieszkałe do dnia 18 czerwca. Wnosimy o przedłożenie tych informacji Wykonawcy
w terminie do 31 maja 2013 r. Umożliwi to Wykonawcy wywiązanie się z obowiązku wyposażenia nieruchomości w pojemniki we wskazanym terminie.
Pytanie 9
Dotyczy: Projekt umowy § 2 ust. 1.1:
„Wykonawca zobowiązany jest do odbierania bezpośrednio z gospodarstw domowych zabudowy wielorodzinnej następujących frakcji odpadów komunalnych gromadzone
w pojemnikach na odpady udostępnionych w altankach śmietnikowych z wejściem od strony ulicy, według ustalonego harmonogramu z częstotliwością:
4) odpady komunalne ulegające biodegradacji zbierane selektywnie, odbiór 1 raz
w tygodniu, pojemnik oznakowany kolorem brązowym.”
Wnosimy o zmianę zapisów dotyczących odbioru odpadów biodegradowalnych
w zabudowie wielorodzinnej. Wykonawca z doświadczenia wie, iż w zabudowie wielorodzinnej trudno jest dopilnować, aby mieszkańcy prawidłowo segregowali ten rodzaj odpadów. Najczęściej są to odpady zanieczyszczone i muszą zostać odebrane jako zmieszane odpady komunalne. Zgodnie z § 4 Projektu umowy Wykonawca jest zobowiązany do zgłoszenia tego faktu Zamawiającemu. Czy Zamawiający w takiej sytuacji zamierza obciążyć zwiększoną opłatą wszystkich mieszkańców zabudowy wielorodzinnej, np. całego bloku? Wnosimy o wprowadzenie zmiany w tym zakresie
i wprowadzenie zapisu: dopuszcza się w zabudowie wielorodzinnej gromadzenie odpadów biodegradowalnych w pojemnikach przeznaczonych do zbierania zmieszanych odpadów komunalnych.”
Pytanie 10
Dotyczy: Projekt Umowy § 1 ust.2 pkt 1:
„Odbiór odpadów komunalnych obejmować będzie następujące czynności:
załadunek* i odbiór odpadów;
* załadunek, o którym mowa w ust. 2 punkt 1 nie dotyczy odpadów budowlanych
i rozbiórkowych. Odpady budowlane i rozbiórkowe z nieruchomości zamieszkałych odbierane będą po uprzednim załadunku przez właściciela obiektu do podstawionego przez Wykonawcę kontenera – jeden raz w roku.”
Zapis w Umowie niezgodny z zapisami w SIWZ pkt 3 1.1. oraz Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Złoczew. Wnosimy o ujednolicenie zapisów
Pytanie 11
Dotyczy: Projekt Umowy § 4 ust.2 pkt 1:
„Do obowiązków Wykonawcy w zakresie kontroli należy w szczególności:
1) kontrolowanie realizowania przez właścicieli nieruchomości obowiązków
w zakresie:
a) selektywnego zbierania odpadów komunalnych, zgromadzonych w workach do selektywnej zbiorki odpadów, zgodnie z zasadami szczegółowo określonymi poniżej:
b) kontroli pojemników na odpady komunalne zmieszane pod względem obecności odpadów zbieranych selektywnie, w ilości co najmniej 2 % gospodarstw na jednorazowy objazd Gminy;
Zamawiający nie przewidział w prawie miejscowym selektywnego zbierania odpadów komunalnych w workach. Wnosimy o wykreślenie zapisów w Projekcie Umowy.
Przewidziany przez Zamawiającego system kontroli pojemników przy każdorazowej zbiórce odpadów znacząco wydłuży czas pracy kierowcy, zwiększy koszty obsługi, będzie powodować utrudnienie w ruchu pojazdów i pieszych. Spowoduje niebezpieczeństwo wystąpienia zagrożenia sanitarnego, niezależne od Wykonawcy rozprzestrzenianie się odpadów spowodowane niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi.
Ponadto kontrole spowodują dodatkowe utrudnienia i obciążenie dla właściciela nieruchomości, a także nadmierną ingerencję w jego prywatność. Powyższe może skutkować brakiem zgody na przeprowadzenie kontroli, podpisanie protokołu przez kontrolowanego, a nawet dochodzeniem naruszenia praw osobistych na drodze sądowej. Taki rodzaj kontroli jest działaniem wykraczającym poza ramy określone przez Ustawodawcę. W związku z powyższym mając na uwadze dobro mieszkańców wnosimy
o usunięcie zapisów w Projekcie Umowy oraz przewidzianych w tym zakresie kar.
Pytanie 12
Dotyczy: Projekt Umowy § 4 ust.1 pkt 2
„Do obowiązków Wykonawcy w zakresie prowadzenia sprawozdawczości i ewidencji
należy w szczególności:
przekazywanie Zamawiającemu kart przekazania odpadów zmieszanych do instalacji – co miesiąc, w terminie 7 dni, po zakończeniu miesiąca, natomiast karty przekazania odpadów selektywnych, w terminie 30 dni od dnia przekazania odpadów do instalacji”
Odpady selektywne są odbierane w sposób sukcesywny i przekazywane do Instalacji. Ustawodawca w zakresie prowadzonej ewidencji przewidział możliwość operowania zbiorczymi kartami przekazania odpadów wystawianymi za okres 1 miesiąca.
W związku z powyższym wnosimy o zmianę zapisów na „przekazywanie Zamawiającemu Kart Przekazania Odpadów dla odpadów komunalnych zmieszanych oraz odbieranych selektywnie w terminie 7 dni po zakończeniu miesiąca”.
Pytanie 13
Dotyczy: Projekt umowy § 10 pkt 3 ppkt 9)
„za każdy nieuzasadniony przypadek nieuprzątnięcia i nieodebrania z miejsc gromadzenia odpadów, odpadów, które zostały umieszczone w workach, z uwagi na przepełnienie pojemników i ustawione przy pojemnikach – 300,00 zł.”
Zarówno Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Złoczew, jak
i Uchwala nr XXVIII/180/13 Rady Miejskiej w Złoczewie w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług … - stanowiące Załączniki do SIWZ” nie przewidują stosowania worków. Wnosimy o usunięcie zapisu dotyczącego kary z Projektu umowy.
Pytanie 14
Do skalkulowania kosztów Wykonawcy niezbędne są następujące informacje dotyczące:
Wnioskujemy o uzupełnienie w SIWZ brakujących informacji koniecznych do skalkulowania wartości zamówienia
Pytanie 15
Dotyczy Punkt 3 - Opis przedmiotu Zamówienia SIWZ ppkt 2. Urządzenie i prowadzenie stacjonarnego punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych.
Czy w ramach zorganizowania PSZOK po stronie Wykonawcy leży wyłącznie obowiązek wyposażenia PSZOK w pojemniki, zatrudnienie pracownika oraz odbiór
i zagospodarowanie odpadów?
W przeciwnym wypadku zgodnie z treścią art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm. zwana dalej ustawą Pzp) przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny
i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniających wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. W myśl art. 7 ustawy Pzp czynności Zamawiającego powinny zmierzać do zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wszystkich wykonawców. Z treści cytowanego przepisu wynika dla Zamawiającego zakaz dokonania opisu przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający dostęp do zamówienia wykonawcom, którzy potencjalnie są w stanie wykonać zamówienie. Adekwatnie do punktu 3 SIWZ przedmiot zamówienia obejmuje utworzenie
i prowadzenie Stacjonarnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów. Zamawiający określił warunki co do wyposażenia jakie spełniać ma Punkt, natomiast nie określił konkretnego terminu do którego ma zostać urządzony. Przy takim zapisie należy uznać, iż Punkt ten powinien rozpocząć swoje funkcjonowanie od dnia 1 lipca 2013 roku. Termin składania ofert został określony na dzień 16 maja 2013 roku. Czas postępowania potrzebny na zbadanie oraz wyłonienie wykonawcy spowodować może, iż zawarcie umowy nastąpi na kilka dni przez przed przewidywanym terminem rozpoczęcia świadczenia usługi. Czas pozostały pomiędzy datą zawarcia umowy a datą rozpoczęcia funkcjonowania Punktu Selektywnej Zbiórki będzie obiektywnie krótki na jego uruchomienie. Rozpoczęcie działań w sprawie utworzenia Punktu przed uzyskaniem zamówienia jest nieuzasadnione i niesie za sobą znaczne ryzyko ekonomiczne. Zamawiający nie może już na etapie udziału
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wymagać od Wykonawców zrealizowania jej części.
Urządzenie i prowadzenie stacjonarnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) wymaga podjęcia szeregu czynności w tym:
Rozpoczęcie działalności na terenie Punktu nastąpić będzie mogło dopiero po przeprowadzeniu wcześniej opisanych działań co wymagać będzie znacznego nakładu czasu oraz środków.
Dlatego też Wykonawca wnosi o modyfikację treści SIWZ poprzez usunięcie zapisów
o obowiązku urządzenia Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych lub wskazanie nieruchomości spełniającej wymogi, na których Wykonawca będzie mógł zorganizować stacjonarny Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych.
Ad.1. Szkło gromadzimy selektywnie w pojemnikach od 120 l oznakowanymi kolorem pomarańczowym – odbiór raz na trzy miesiące , pozostałe odpady wymienione w pkt. 1 ppkt 3 SIWZ takie jak papier tektura , metale tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe gromadzimy w pojemnikach od 240 l oznakowanymi kolorem żółtym.
Dla właścicieli nieruchomości w zabudowie wielorodzinnej do gromadzenia zmieszanych odpadów komunalnych – minimalna ilość pojemników ( oznakowane kolorem zielonym) w zależności od liczby zamieszkujących osób:
1) od 10 osoby do 15 osób - pojemnik o pojemności od 240 l,
2) od 16 osoby do 25 osób - pojemnik o pojemności od 1100 l,
3) od 26 osoby do do 50 osób - pojemnik od 1100 l + 2x 240 l.
4) powyżej 50 osób – odpowiednio do liczby zamieszkałych osób, uwzględniając pojemności podane punkcie od 1 do 3.
Ad.2. Wszyscy właściciele nieruchomości zostali poinformowani o nowym systemie gospodarki odpadami w tym o obowiązku odbioru zestawu pojemników przewidzianych w Regulaminie utrzymania porządku i czystości na terenie gminy Złoczew.
Przewidujemy pomoc w kontaktowaniu się z właścicielami nieruchomości .
Ad.3. Zamawiający zmienia zapis w projekcie umowy na następujące brzmienie zgodnie z SIWZ:
„W przypadku wystawienia odpadów z niezaewidencjonowanego gospodarstwa domowego, Wykonawca jest zobowiązany do odebrania odpadów i zgłoszenia w terminie 5 dni od dnia odbioru Zamawiającemu nowego gospodarstwa domowego. Nowe gospodarstwo domowe należy wyposażyć w komplet pojemników.”
Ad. 4. W PSZOK będą odbierane odpady takie jak:
- przeterminowane leki,
- zużyte baterie i akumulatory,
- zużyty sprzęt elektroniczny i elektroniczny,
- meble i inne podobne odpady wielkogabarytowe,
- odpady budowlane i rozbiórkowe.
- odpady budowlane i rozbiórkowe w ilości do 3,5 m3 rocznie od jednej nieruchomości
Ad.5. Wybrany Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia Zamawiającemu harmonogramu odbioru odpadów komunalnych zmieszanych oraz gromadzonych selektywnie, przed podpisaniem umowy.
Ad. 6. Zamawiający informuje, iż soboty uważa za dni robocze. Wykonawca winien ustalić w harmonogramie odbiór odpadów tak, aby wypadał on w dni robocze.
Zmienia się zapis w treści SIWZ dotyczący godzin odbiór odpadów z godziny 8:00 – 17:00 na godziny 6.00 – 22.00.
Ad. 7. W punkcie 3.5 ppkt 5 skreśla się wyrazy: „ worków”, „oraz kontroli”.
Ad.8. Zamawiający zmienia zapis w projekcie umowy na następujące brzmienie: „Zamawiający przekaże w dniu podpisania umowy Wykonawcy wykaz gospodarstw,
z których realizowany będzie odbiór odpadów z podziałem na gospodarstwa, które segregują i nie segregują odpady, z uwzględnieniem zmian, o których mowa w ust. 3 niniejszego paragrafu”.
Ad. 9. W projekcie umowy w § 2 ust. 1.1 wykreślamy ppkt. 4 w brzmieniu: „ 4) odpady komunalne ulegające biodegradacji zbierane selektywnie , odbiór 1 raz w tygodniu, pojemnik oznakowany kolorem brązowym.”
Ad. 10. W projekcie umowy w § 1 ust. 2 pkt 1 zmieniamy zapis na brzmienie takie jak w SIWZ i Regulaminie.
Ad.11. W projekcie umowy § 4 ust. 2 otrzymuje nowe brzmienie, natomiast ustęp 3 zostaje skreślony:
1) Wykonawca udostępni Zamawiającemu na elektronicznych nośnikach danych np. na płycie CD lub DVD lub w formie załącznika do poczty elektronicznej lub poprzez dostęp on line:
a) dane z monitorowania położenia pojazdów realizujących przedmiot umowy od momentu odbioru odpadów do miejsca wyładunku, w oparciu o system pozycjonowania satelitarnego,
b) dane archiwalne z trasy i wyładunku pojazdów realizujących usługi stanowiące przedmiot umowy w okresie od 01.07.2013 do 30.06.2014 r.
2) Każdorazowo na żądanie Zamawiającego Wykonawca okaże wszelkie dokumenty i dane w zakresie, o którym mowa w punkcie 1 lit. a i b niniejszego paragrafu na elektronicznych nośnikach danych, o których mowa w punkcie
1 niniejszego paragrafu, potwierdzające wykonywanie przedmiotu umowy zgodnie z umową oraz przepisami prawa.
Ad.12. § 4 ust 1 pkt. 2 otrzymuje brzmienie : „przekazywanie Zamawiającemu Kart Przekazania Odpadów dla odpadów komunalnych zmieszanych oraz odbieranych selektywnie w terminie 7 dni po zakończeniu miesiąca.
Ad.13. Zamawiający podczytuje zapis zawarty w § 10 pkt. 3 ppkt 9.
Ad. 14. Zamawiający nie dysponuje danymi dotyczącymi Ilości odpadów przewidzianych do odbioru i zagospodarowania w czasie trwania umowy z podziałem na poszczególne rodzaje odpadów.
Łączna długość dróg w obrębie terenu Gminy Złoczew wynosi – 53,04 km z tego:
Liczba pojemników na zmieszane odpady komunalne w budownictwie jednorodzinnym – około 1650 sztuk.
Liczba pojemników na segregowane odpady komunalne w budownictwie jednorodzinnym – około 4100 szt.
Ad. 15. Zamawiający nie wyraża zgody na usunięcie zapisu dotyczącego obowiązku urządzenia Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych.
W przypadku przedłużającej się procedury administracyjnej niezależnej od Wykonawcy, Zamawiający wyraża zgodę na późniejszy termin uruchomienia działalności PSZOK, jednak nie dłużej niż do 1 grudnia 2013 roku.
Realizacja: IDcom.pl
Wszelkie prawa zastrzeżone © 2025 Urząd Miejski w Złoczewie